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看中国如何应对,中国围绕南海问题打造

文章作者:军事新闻 上传时间:2019-06-13

(原标题:新媒:中国围绕南海问题打造“朋友圈”)

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应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭将于近期作出裁决。菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案,在国际上闹得沸沸扬扬,中国官方密集表态回应驳斥,学界、民间广泛关注。仲裁案由何而来?菲律宾强推目的何在?中国如何应对?……

资料图:中国南海永兴岛

新华社“新华视点”记者梳理了各界关注的九个问题,并采访有关政府部门官员、法学专家、历史学者,就上述问题一一作答。

参考消息网5月16日报道新媒称, 菲律宾提请的南中国海仲裁案将在近期作出裁决,中国火力全开加速扩大支持其立场的外交“朋友圈”,要以数字证明“中国一点都不感到孤立”。最新加入中国阵营的是拥有20多个成员国的阿拉伯国家联盟,以及委内瑞拉和加蓬。

一问:南海仲裁案由何而来?

据新加坡《联合早报》5月15日报道,中国外长王毅日前出席在卡塔尔首都多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议,会议于当地时间12日通过了《多哈宣言》。宣言强调,阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识,通过友好磋商和谈判,和平解决领土和海洋争议问题。文件也指出,应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。

2013年1月22日,菲律宾外交部照会中国驻菲大使馆称,菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁,并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。中国政府多次郑重声明,不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。

报道称,随着上述国家表明立场,目前已有约40个国家公开支持中国在南中国海问题上的立场。

2014年12月7日,中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件,全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据。

菲律宾是在2013年1月单方面请求海牙国际仲裁法庭,针对中菲在南中国海的海洋管辖权争端作出仲裁。

然而,在菲律宾执意推动下,仲裁庭仍然强行推进程序。目前,仲裁庭已完成对实体问题的审理,并将于近期作出最终裁决。

中国政府一直强调国际仲裁法庭无权审理该仲裁案,重申“不接受、不参与”仲裁,但中国还是非常关注此案。预料国际仲裁法庭将在未来一个月内作出判决,王毅近期频繁出访,希望争取更多国家的支持。

“自上世纪70年代以来,菲律宾长期非法侵占中国南沙岛礁并大搞建设。现在却贼喊捉贼,滥用《公约》争端解决机制单方面提起仲裁,是一种‘恶意起诉’和讹诈行为。”中国社会科学院边疆研究所研究员李国强说。

此前,东盟的文莱、柬埔寨和老挝;金砖国家的俄罗斯和印度;东欧的波兰和白俄罗斯;南亚及中亚地区的孟加拉国、巴基斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦,以及冈比亚和斐济等国家,都已公开表达对中国的支持。

二问:菲律宾为何要提南海仲裁案?

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所高级研究员伊恩·斯托里表示,中国显然非常担心国际仲裁法庭会作出对菲律宾大致有利的裁决,并担忧这会削弱中国在南中国海的主权主张。他说:“中国因此正在争取其他国家的支持,表明国际仲裁法庭并没有法律权利对此案作出裁决。”

据外交部条法司司长徐宏介绍,2013年1月23日,在菲律宾启动仲裁程序的第二天,菲外交部就发布了一份文件,明确把提请仲裁的目的描述为“保护我们国家的领土和海洋区域”,声称不要“放弃我们的国家主权”,把真实意图很露骨地讲了出来。

斯托里也指出,中国一向坚持南中国海争端是双边问题、不应国际化,如今却积极组织国际联盟,他认为中国的行为有前后矛盾之嫌。

“菲律宾执意单方面提起南海仲裁案,实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有,从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。”中国政法大学国际法学院教授马呈元说。

中国社科院中国边疆研究所副所长李国强则反驳说:“南中国海问题当然要由当事国通过双边途径解决,但其他国家都有权表达政治态度、外交立场,这不能算是介入。反倒是美国派军舰到南中国海,这究竟是为了维护南中国海的和平与稳定,还是来制造麻烦?”

武汉大学国际法研究所执行理事长曾令良说,作为解决问题的一种法律途径,“仲裁”乍一听是能为国际社会普遍接受的做法。而菲律宾的单方面行为正是利用了人们的这种心理,具有较强的欺骗性和迷惑性。

报道称,针对有舆论批评中国收揽的支持者大多都是一些经济实力不强的小国,李国强回应说,国家不论大小都有发言权,不存在分量轻重的问题。

三问:中国对仲裁案采取什么立场态度?

《联合早报》报道称,除了积极扩大外交朋友圈,中国驻外大使过去两周频频在其驻地报章上发表署名文章,重申中国在南中国海问题上的历史论述、立场及政策,并解释中国为何“不接受、不参与”仲裁案。

在领土主权和海洋权益问题上,绝不接受单方面诉诸第三方争议解决办法,是中国的一贯立场。中国政府对菲律宾南海仲裁案的立场和态度一直很清楚:不接受、不参与。未来裁决结果作出后,也将不承认、不执行。

大使们都强调,南中国海诸岛“自古以来就是中国领土”,驻阿联酋大使常华13日在阿《海湾时报》撰文,以不点名方式批评菲律宾说:“个别国家企图把《联合国海洋法公约》作为唯一标准,否定包括《联合国宪章》在内的国际法所确认的领土主权神圣不可侵犯原则,掩盖自己非法侵占中国南沙群岛有关岛礁的事实。”

曾令良说,领土主权争议不是《联合国海洋法公约》的规范事项;而关于海洋划界,中国政府早在2006年就根据《公约》规定作出了排除性声明。“虽然菲律宾对南海仲裁案进行了精心包装,但本质上都属于领土主权争议和海洋划界问题。”

驻斯里兰卡大使易先良也在当地主流英文媒体《每日新闻》和《每日金融时报》发表文章警告:“如果仲裁庭针对南海断续线作出任何形式的判定或要求中方澄清,均属介入海洋划界事宜。若此,仲裁庭又向越权与违法的泥潭迈进了一步,仲裁庭及其仲裁裁决不可避免地沦为政治工具。”

此外,将南海争议提交仲裁也违背中国同东盟各国签署的《南海各方行为宣言》,以及中菲之间通过友好磋商和谈判解决争议的共识。

驻英大使刘晓明则于本月4日和9日分别在英国《泰晤士报》及《金融时报》发表观点。其他发表署名文章的大使包括驻巴西大使李金章和驻委内瑞拉大使赵本堂。

“菲律宾的做法一不合法,二不守信,三不讲理,对中国无约束力,不影响中国行使自己的权利。”李国强说。

中国社科院中国边疆研究所副所长李国强说,美国等域外国家拿着仲裁案为中国“制造麻烦”、将南中国海问题国际化,中国政府因此必须更积极做好外交工作加以应对。

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他说:“中国过去就海洋主权问题的对外阐述不够明确,导致许多国家不理解中国政府的立场。所以中国现在展开积极外交,在多种场合寻求更多国家的理解、支持和同情。”

四问:仲裁庭是否公平公正权威?

作为应菲律宾单方面请求建立的一个临时机构,南海仲裁案仲裁庭违反《公约》规定,强行审理和行使管辖,属随意扩权和滥权。

外交部边海司副司长肖建国表示,仲裁庭一味全盘接受菲律宾的非法无理主张,实际上已沦为菲方的代理人,完全偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。

“仲裁庭从一开始就缺失成立的根基,恰如凭空建立的空中楼阁。”肖建国说,“对于这幢违法建筑,应予拆除,有关仲裁庭应予撤销。”

“作为《公约》缔约国,中国所做的一切,针对的不是包括《公约》在内的国际法,也不是国际海洋法法庭,针对的是强行审理和行使管辖权、随意扩权滥权的南海案仲裁庭。”李国强说。

五问:南海仲裁案是不是单纯的法律案?

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